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关于印发钦州市特色农产品优势区项目实施方案的通知

钦州市农业局

钦州市水产畜牧兽医局   文件

钦州市财政局

钦市农业发〔2018〕43

关于印发钦州市特色农产品优势区项目实施方案的通知

 

各县(区)农业局、水产畜牧兽医局、财政局:

    根据《广西壮族自治区农业厅、广西壮族自治区财政厅关于印发广西特色农产品优势区项目创建方案的通知》(桂农业发〔201816号)精神,为扎实推进我市特色农产品优势区创建工作,现将《钦州市特色农产品优势区项目实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

钦州市农业局       钦州市水产畜牧兽医局        钦州市财政局

2018年5月30

 

 

钦州市特色农产品优势区项目实施方案

 

根据自治区农业厅、自治区财政厅《关于印发广西特色农产品优势区项目创建方案的通知》(桂农业发〔201816号)要求,为加快推进我市特色农产品优势区建设,特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央一号文件精神,立足我市产业基础和区位优势,坚持市场导向和绿色发展,打造一批特色鲜明、优势聚集、产业融合、市场竞争力强的特色农产品优势区,做大做强优势特色农业产业,提高特色农产品的质量、效益和市场竞争力,推动农业供给侧结构性改革,促进农业转型升级,带动农民增收。

二、基本原则 

(一)坚持市场导向。瞄准消费升级的中高端市场需求,以市场带动创建,以创建引领产业升级,不断提升特色产业影响力、竞争力。

(二)坚持标准引领。坚持绿色食品标准和生态安全标准,建立品种生产标准和产品评价标准,对特色农产品生产、加工、仓储、流通等环节进行标准化管理和评价。

(三)坚持品牌号召。依托资源禀赋和产业基础,突出区域、企业和产品特色,将资源向优势区、品牌企业、品牌产品集聚,辐射带动新型经营主体集群发展。

(四)坚持主体作为。着眼于特色农产品产业的整体开发和整体竞争力的提高,发挥新型经营主体的示范带动作用,完善特色农产品产业链,提高附加值。

(五)坚持三产融合。推进特色农产品生产“接二连三”,延长产业链,培育壮大新产业、新业态,与现代特色农业示范区、农业产业园、农业科技园区、农村产业融合发展示范园、特色村镇建设等有机结合,实现一二三产业深度融合和全链条增值。完善利益联结机制,让农民分享更多产业链增值收益。

(六)坚持地方主抓。从实际出发,指导县(区)因地制宜编制特色农产品优势区规划和创建方案,整合农业综合开发、土地整理、农田水利、交通、乡村旅游等多方资源,合力推进特色农业产业提档升级、做大做强,使之成为引领农业农村供给侧结构性改革的新抓手。

三、目标任务

选择影响力大、区域性竞争力强、具有一定知名度的特色农产品优势品种,以绿色食品标准为基本生产标准,推动形成以特色农产品生产、加工、流通、销售产业链为基础,一二三产业深度融合发展为一体的特色农业产业集群,打造区内外有名的特色农产品优势区,引领带动整个特色优势产业做大做强,逐步打造全国闻名的特色农业品牌,丰富和满足城乡居民的餐桌,持续带动区域经济增长和农民增收。计划从2018年起,利用3年时间,力争到2020年,创建并申报认定3个以上自治区级或国家级特色农产品优势区。

四、创建要求

在建立标准体系、强化技术支撑、改善基础设施、创建典型品牌、培育经营主体、加强利益联结等方面统筹推进,重点建设和完善“三个基地”、“三个体系”和“一个机制”,构建产业链条相对完整、市场主体利益共享、抗市场风险能力强的特色农产品优势区。

(一)建设绿色食品标准化生产基地

坚持推行绿色食品生产技术和监管标准,推进品种选择、生产过程、终端产品的高标准化,把标准化绿色食品生产基地建设成为原料供应基地、名特产品的第一车间,因地制宜发展休闲农业、观光农业,实现农旅互动、融合发展,提高特色农产品的产业化水平。推进水、电、路、渠、土地平整等田间工程,以及温室大棚、集约化育苗、田头预冷等生产基础设施建设。加强品种改良与更新换代,大力推广使用有机肥和防虫网、粘虫板、杀虫灯、性诱剂等绿色食品生产技术;推广使用物联网远程监控和二维码等身份识别技术,实现生产过程和产品可追溯,强化生产档案编制管理。

(二)建设加工基地

因地制宜发展特色农产品产地初加工和精深加工,积极整合和规范发展各类农产品加工产业集聚园区,加快实现加工园区化、园区产业化、产业集聚化,最大限度挖掘特色农产品的增值潜力。

1.特色农产品产地初加工。支持农户和农民合作社改善储藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备条件,促进商品化处理,减少产后损失。

2.特色农产品精深加工。科学集成应用生物、工程、环保、信息等技术发展特色农产品精深加工,推动非热加工、新型杀菌、高效分离、节能干燥、清洁生产等新技术在农产品加工领域的应用,提升特色农产品利用的便利度和效率。积极开发以特色农产品为原料的功能性食品。

3.特色农副产品及加工副产物综合循环利用。推动特色农产品及其加工副产物循环利用、全值利用、梯次利用,采取先进的提取、分离与制备技术,集中建立副产物收集、运输和处理渠道,加快推进副产物综合利用,开发新能源、新材料、新产品等,不断挖掘农产品加工潜力、提升增值空间。

(三)建设仓储物流基地

在现有农产品流通体系的基础上,完善仓储物流设施,不断提高特色农产品流通效率。

1.产地收储设施。在充分利用现有收储设施的基础上,在产地就近建设预选分级、加工配送、包装仓储等基础设施,完善收购网点,配套建设仓储、物流、冷链设施。根据本地现有集散基础,规范建设田头市场。鼓励各大农产品电商平台在产地建设电商服务站点。

2.产地批发市场。建设完善专业批发市场,推动现有产地批发市场转型升级,完善标准化交易专区、集配中心、冷藏冷冻、电子结算、检验检测等设施设备,加强废弃物循环利用与处理、安全监控等设施建设,提升农产品批发市场综合服务功能。

3.冷链物流体系。加强分级、包装、预冷等设施建设,提高商品化处理能力。发展保温、冷藏运输,稳定商品质量、减少损耗。完善冷链配送设施建设,发展具有集中采购、跨区域配送能力的现代化配送中心。

(四)建设科技支撑体系

把新品种培育和技术创新作为提升特色农产品市场竞争力的战略措施,加大特色农产品品种资源保护等基础工作,加强新品种培育和提纯复壮,完善良种繁育体系和科技支撑体系。

1.新品种培育与良种繁育。加强特色农产品品种资源基因原生地保护,收集名、特、优、稀农产品品种资源,加大野生资源的驯化和品种创新工作力度。持续培育特色农产品新品种,进行品种提纯、复壮,保持和改良特色农产品的优良品质特性,大幅度提高良种覆盖率。

2.生产与加工技术创新。依靠企业、高校及科研院所、新型经营主体等,重点解决特色种养技术、专用农资、专用机械、病虫害防治、疫病防控、储藏保鲜等关键问题。支持果品、蔬菜、茶叶、水产品等营养功能成分提取技术研究,开发营养均衡、养生保健的加工食品。开展精深加工技术和信息化、智能化、工程化装备研发,提高关键装备国产化水平。

3.生产技术培训与推广。通过建立示范基地、田间指导和集中授课的方式,对农户加强特色农产品生产指导;通过网络、手机APP等方式强化与农户的沟通反馈,及时对新技术、新品种生产效果进行收集,有计划、分层次的向农户传授新技术、新技能,提高生产效率和产品品质。

(五)建设品牌与市场营销体系

以培育消费者忠诚度为重点,培育市场溢价能力强、占有率高的优秀品牌。重点抓好“创新、品质、管理、诚信”等重点环节,创新市场营销业态,提高特色农业品牌的知名度和美誉度,提升产业效益。

1. 培育特色品牌。重点支持绿色食品、有机农产品、地理标志农产品等的申请认证和扩展。依托特色农产品优势区创建,加强传统品牌的整合,集中建设一批叫得响、有影响的区域公用品牌作为特色农产品优势区的“地域名片”,提升管理服务能力,培育和扩大消费市场,实现优势优质、优质优价。紧盯市场需求,坚持消费导向,擦亮老品牌,塑强新品牌,努力打造一批国际知名的企业品牌。运用地域差异、品种特性,创建一批具有文化底蕴、鲜明地域特征“小而美”的特色农产品品牌。做好品牌宣传推介,充分利用各种媒体媒介做好形象公关,讲好品牌故事,传播品牌价值,扩大品牌的影响力和传播力。

2.品牌管理与保护。切实提升品牌管理水平,建立特色品牌目录制度,优化品牌标识,建立区域公用品牌的授权使用机制和品牌危机预警、风险规避和紧急事件应对机制。构建完善品牌保护体系,实时监控、评估品牌状态,综合运用协商、舆论、法律等手段打击各种冒用、滥用公用品牌行为。确保诚信合法经营,以树立“百年品牌”、打造“百年企业”为目标,营造良好品牌建设环境。

3.构建市场营销体系。立足特色产业发展实际,借助农业博览会、农贸会、展销会等渠道,充分利用电商平台、线上线下融合、“互联网+”等各种新兴手段,灵活运用拍卖交易、期货交易等方式,加强特色农产品市场营销,扩大特色农产品市场占有率。支持新型经营主体发展特色农产品的物流运输、快递配送,开展“农批对接”“农超对接”“农社对接”“农校对接”等各种形式的产销对接,以委托生产、订单农业等形式形成长期稳定的产销关系。

(六)建立质量控制体系

质量是特色农产品的生命线。大力推广“一物一码”、物联网远程监控等质量追溯技术的应用,确保特色农产品高品质与质量安全,控制产业发展风险,促进特色农产品品牌创建和特色产业持续发展。

1.生产和产品标准体系。按照绿色食品、有机食品的要求,完善特色农产品标准体系,形成从生产、加工、仓储、物流等系列标准。推行产地标识管理、产品“一物一码”制度,做到质量有标准、过程有规范、销售有标志、市场有监测。

2.投入品和产品检测能力建设。加强确保农产品质量安全的实验室、检验监测设备等基础设施建设。定期对特色农产品优势区内特色农产品生产资料监督检查,确保特色农产品生产投入品的安全。加强特色农产品检测机构建设和人员培训,在农产品质检机构完善的区域增加特色农产品检测业务,重点加强检测人员培训,提高业务水平。

3.产品追溯和质量监管体系。运用互联网和大数据等技术,搭建信息化追溯平台,统一追溯模式、统一业务流程、统一编码规则、统一信息采集,实现对特色农产品生产投入品、生产过程、流通过程进行全程追溯,规范生产经营行为。加强对特色农产品优势区内特色农产品质量的监督抽查,突出产地环境监控、投入品监管、生产技术规范、市场准入、市场监测等关键环节,构建从田间到餐桌全程控制、运转高效、反应迅速的特色农产品质量管理体系。

(七)建设运行机制

按照政府支持、企业运营的基本原则,处理好政府与各类市场主体的关系,形成分工明确、各司其职的体制机制。特色农产品优势区所在地的县(区)政府及行业主管部门作为创建主体,要根据实际情况,科学确定特色优势品种和重点区域,组织申报创建特色农产品优势区,加强对特色农产品优势区建设的指导、服务和监督,加大对特色农产品优势区建设的支持力度。要强化特色农产品优势区公用品牌的管理,维护品牌的权威性,提升品牌价值。特色农产品优势区内各类龙头企业、合作社、家庭农场、种养大户等是自主经营的市场主体,按照市场化原则开展生产经营。鼓励新型经营主体发展特色农产品标准化生产,提升生产技术和产品品质,采用资源节约型、环境友好型生产模式,推动特色农产品优势区可持续发展。引导特色农产品优势区内新型经营主体与农民建立合理、长期、稳定的利益联结机制,带动特色农产品优势区内农民持续增收,保障农民合理分享产业发展收益。

五、实施步骤

(一)科学规划,申报创建

201814月规划布局全市特色农产品优势区工作。

围绕果蔬、茶叶、畜禽、优势水产等主导产业,以县(区)为基础,因地制宜,科学规划,合理进行空间布局,科学制定特色农产品优势区规划,制定特色农产品优势区实施方案,明确目标任务、政策措施和进度安排,完成特色农产品优势区建设启动的各项准备工作。

(二)建设实施,全面推进

2018 24月宣传发动和筹备建设,411月组织实施。20182020年,每年的610月,组织材料申报自治区和农业部特色农产品优势区资金支持项目。

(三)考评验收,认定管理

每年的12月年度总结;获得自治区和农业部资金支持项目的特色农产品优势区,按自治区时间要求申请考评认定,自治区组织专家组开展评价认定和考核指导工作,对认定合格的特色农产品优势区授予牌扁。

六、政策措施

(一)加强组织领导

成立市特色农产品优势区创建工作领导小组,统筹谋划工作,职能部门各负其责,强化配合,协调有力;加强组织管理,立足区域特色产业发展实际,制定区域特色产业发展规划,将特色主导产业发展纳入政府年度绩效考核目标;积极支持和指导创建特色农产品优势区的县(区)参加国家级和自治区级特色农产品优势区的评价认定。

钦州市特色农产品优势区创建工作领导小组成员名单

  长:方建安  市农业局局长

副组长:洪家明  市水产畜牧兽医局局长

        韦德松  市财政局总会计师

  员:韦大器  市农业局副局长

   符兰芳  市水产畜牧兽医局副局长

    市财政局农业科科长

吴再强  市农村经济经营管理站站长

彭克明  市水产畜牧兽医局产业化办主任

领导小组下设办公室在市农业局经管站,办公室主任由韦大器副局长兼任,吴再强兼任副主任,日常事务由市经管站负责。

(二)规划布局

市级行业主管部门指导创建特色农产品优势区的县(区)、编制特色农产品优势区的建设规划,明确特色农产品优势区建设的指导思想、基本原则、发展目标、建设内容和工作重点,提出建设的支持体系和保障措施。选择资源禀赋优越的产业和区域创建特色农产品优势区。特色农产品优势区要求土壤、水源、气候等生态环境质量良好,适宜发展特色主导产品的规模化种养、产业化经营。品种应获得农产品地理标志或者有20年以上种植历史。产业有规模,以县为单位产业面积在10万亩以上,产业规模排名广西区前3名;国内市场占有率、知名度较高,产业技术体系较完善,具有较大的发展潜力,产业特色特别突出的可放宽至5万亩。

(三)完善扶持机制

1.争取上级资金支持。市、县(区)农业、水产畜牧兽医和财政主管部门根据各自职责支持指导创建特色农产品优势区的县(区)申报中央和自治区资金支持项目,督促和指导项目实施、项目验收。以及资金管理。

2.整合本级财政扶持。根据中央、自治区相关规定,利用市县(区)两级农业、林业、水利、投资、财政、金融、科技、土地、环保等扶持政策,引导相关项目向特色农产品优势区聚焦。出台相关扶持政策,吸引社会资本投向特色产业,激活民间投资,引导社会资本有序投入,形成多元化投入机制。

(四)营造创建工作氛围

加强特色农产品优势区创建工作的宣传,开展培训活动,总结交流建设经验和做法,充分利用传统媒体、新媒体等多种传播方式,以典型的成功案例为载体,推广先进经验,扩大社会影响,凝心聚力,为特色农产品优势区建设营造的良好氛围。




公开属性:主动公开

钦州市农业局办公室                    2018年5月30印发


发布员:农丰   审核员:农丰  

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