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钦州市农业局关于印发日常监管“双随机”抽查工作实施细则的通知

钦市农业发〔201645

 

 钦州市农业局关于印发日常监管

“双随机”抽查工作实施细则的通知

 

各县(区)农业局,钦州港经济技术开发区农村工作办公室,局机关各科室,直属各单位:

现将《钦州市农业局日常监管“双随机”抽查工作实施细则》印发给你们,请遵照执行。

 

 

钦州市农业局

                                  2016918

 

  

钦州市农业局日常监管“双随机”抽查工作实施细则

 

第一条 为促进市场公平竞争,维护市场正常秩序,加强对农业生产经营主体的监督管理,规范农业系统日常监管行为,提高事中事后监管的效率和执行力,依据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔201558号)、《农业部关于印发<农业部推广随机抽查工作实施方案>的通知》(农政发〔20154号)和《钦州市人民政府办公室关于印发推广随机抽查规范事中事后监管工作方案的通知》(钦政办〔2015134号)要求,探索创新农业行政监督管理方式,规范农业执法行为,制定本实施细则。

第二条  日常监管“双随机”抽查工作(以下简称抽查工作)是指农业部门依据涉农法律、法规、规章规定,随机选派执法检查人员,对辖区内列入随机抽查名单的农业生产经营主体进行现场抽查,并将随机抽查工作全流程公开的监管方式。

第三条 按照“依法监管、公正高效、公开透明”原则,转变监管理念,创新监管方式,提升监管效能,建立健全农业检查随机抽查制度,切实解决农业检查随意性和不到位等问题,为农业生产经营主体营造公平竞争发展环境。

第四条  检查人员应认真履行监管任务,严格遵守随机抽查制度及相关要求。按照分工负责、协作配合、各负其责的原则,依法进行检查。必须做到内容明确、程序合法、文书规范。

第五条 全面梳理法律法规规章赋予农业部门的监督检查职责。对法律法规规章没有规定的,一律不得擅自开展检查;对法律法规规章规定的监管事项,检查对象为市场主体的,要逐步推广随机抽查机制,不断提高随机抽查在农业检查工作中的比重。

第六条  市级农业部门按照属地管理的原则,负责辖区内日常监管随机抽查工作,并将随机抽查作为选取日常监督检查对象的主要方式。建立随机抽查人员名录库(包含人员姓名、性别、执法证号、所属部门、执法类别、有效期限、发证时间等内容),从名录库中随机抽取2名以上执法检查人员。执法检查人员与抽查对象有利害关系的,应依法回避。随机抽查人员名录库在门户网站公开,并根据人员调整情况进行动态更新。

第七条 分年度制定发布随机抽查事项清单,逐项明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。局政策法规科负责制定年度随机抽查事项清单,有关业务科室(单位)负责制定随机抽查事项的抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。

第八条 根据随机抽查工作需要和不同监督检查对象,分类逐项建立市场主体名录库:对于行政许可事后监管项目,市场主体名录库由审批单位负责建立;对于实行属地管理检查项目,市、县(区)农业部门分级建立并管理市场主体名录库,市级市场主体名录库由县级市场主体名录库汇总形成。并根据法律法规修订情况和行政权力的调整实行动态更新管理。

第九条  市级农业部门开展随机抽查时,可以根据工作需要在县(区)农业部门执法检查人员名录库中随机抽调执法检查人员。执法检查人员与检查对象有利害关系的,应依法回避。

第十条  检查人员要严格依照法定程序严格执法。对检查中发现的问题要从严从快处理,对涉嫌犯罪的要移交公安机关进行处理,确保农业领域违法问题整治到位、处罚到位、移交移送到位、责任追究到位。按照联动工作机制要求,如有必要,应联合公安等相关部门开展联合抽查。

第十一条  依据随机抽查事项清单载明的抽查内容及相关要求,采取现场检查、书面检查等方式进行抽查检查。

第十二条 随机抽查的比例和频次根据监管对象情况和农业(农资)生产经营特点合理确定,以不影响公正与效率为前提,既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止检查过多和执法扰民。对于法律法规规章有规定的,按规定实施;法律法规规章没有规定的,随机抽查比例原则上不低于名录库内市场主体的5%,抽查频次原则上每年不少于2次。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的农业生产经营主体,要加大随机抽查力度,提高抽查比例和频次。

第十三条 建立相关抽查通报制度,抽查工作结束后,按照信息公开要求,将随机抽查情况和查处结果及时在门户网站公开,及时向社会公布结果;并纳入信用评价体系,增强农业生产经营主体守法自觉性。

第十四条  对抽查发现的违法违规行为和情形,要依法依规加大惩处力度,形成有效震慑,增强市场主体守法的自觉性;要及时公开行政处罚案件信息,主动接受社会监督;属于其他部门管辖的,及时移送相关部门查处;涉嫌构成犯罪的,依法及时向公安机关移送。

第十五条 建立健全农业生产经营主体诚信档案、失信联合惩戒、黑名单和整改回访制度。在随机抽查工作中,要根据市场主体的信用情况,采取针对性强的监督检查方式,将随机抽查结果及时推送省公共信用信息平台,纳入市场主体的社会信用记录,让失信者一处违规、处处受限。

第十六条  抽查人员应遵守保密守则,按照《保密法》规定程序依法办事。在抽查工作未进行公开之前,执法人员不得私自或在无保密保障的情况下制作、传递、复制相关资料。不准在私人交往和通信中涉及抽查信息。被抽查单位名单要严格保密,坚决防止跑风漏气、失密泄密现象发生。

第十七条  局政策法规科、监察室等单位要对随机抽查工作机制落实情况开展督促检查,对于在抽查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依照有关法律法规和纪律处分规定处理。涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

第十八条  本细则自印发之日起施行。 

 

 

公开属性:主动公开

钦州市农业局办公室                    2016年9月18印发

发布员:农丰   审核员:农丰  

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