您的位置:首页 > 钦北区农业局 > 通知公告 > 行政通知

钦北区农业局关于印发《2017年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核反馈广西问题钦北区 农业局整改工作方案》的通知(钦北农业发[2018]22号)

发布日期:2018-06-25 11:03 来源:钦北区农业局 作者:钦北区农业局
分享到:
各镇农业站,局各股室、各二层单位: 

  为贯彻落实中央、自治区、市、区关于脱贫攻坚决策部署和2018年自治区、市和区脱贫攻坚推进大会精神,切实做好2017年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核广西反馈问题整改落实工作,构建长效机制。经局党组决定,制定本方案,请依照执行。 

    

                                      

    

                                    钦州市钦北区农业局 

                                    2018年6月1 

    

  2017年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核反馈广西问题钦北区农业局整改工作方案 

    

    

  为贯彻落实中央、自治区、市、区关于脱贫攻坚决策部署和2018年自治区、市和区脱贫攻坚推进大会精神,切实做好2017年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核广西反馈问题整改落实工作,构建长效机制,我局根据本部门职责并结合钦北区实际情况,制定本方案。 

  一、整改目标任务 

  深入贯彻市、区2017年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核国家反馈问题整改落实工作动员部署视频会议精神和《2017年省级党委和政府扶贫开发工作成效反馈广西问题钦北区整改工作方案》的要求,举一反三,全面排查,认真研究制定整改方案,从严从实落实整改,建立健全长效机制,切实解决政策举措落实有偏差,基层干部攻坚能力不足,形式主义官僚主义仍然存在,精准扶贫措施不力等问题,不断巩固扶贫成果,全面提升脱贫质量,持续推动脱贫攻坚工作再上新台阶。 

  二、整改措施和分工 

  (一)政策举措落实有偏差的问题 

  1.针对易地扶贫搬迁方面存在后续扶持力度不够的问题 

  问题表现:易地扶贫搬迁的部分安置点选址和后续发展衔接不紧密。有的未严格依照政策落实,“移得出、留得住、能致富”难度较大。 

  整改措施:一是开展到易地扶贫搬迁户安置点实地调研工作;二是研究易地扶贫搬迁户发展产业的扶持需求和扶持建议;三是作为成员单位参与专责小组后续扶持工作方案的制定、实施。 

  牵头股室:钦北区产业开发专责小组办公室。 

  责任股室:局生产股、科教股、区经管站、农技站。 

  整改期限:立即整改、长期坚持,2018610日前取得阶段性成效。 

  2.针对产业扶贫方面存在“产业经营分散,抵御市场风险能力低;脱贫产业支撑不足,脱贫产业覆盖面小、产业组织化程度低。贫困地区产业支撑乏力”的问题 

  问题表现:一是产业经营分散,抵御市场风险能力低。部分农户自发种植辣椒、养殖猪、鸡、鸭等,虽然得到了产业扶持资金,但没有与公司签订收购协议,也没有专业的技术辅导和统一的技术标准,种植、养殖风险和市场风险较高。各镇建立了示范基地,并未辐射、带动贫困户参与。二是脱贫产业支撑不足,脱贫产业覆盖面小、产业组织化程度低。比如2017年板城镇厚孟村有111户贫困户,其中外出务工或无劳动能力的共43户,有特色产业覆盖贫困户数为68户。三是贫困地区产业支撑乏力,难以形成脱贫致富的长效机制,产业发展缓慢,“谷贱伤农”挫伤了农民的积极性,就业渠道狭窄。 

  整改措施:一是制定《2018年钦北区产业扶贫开发实施方案》和《钦北区实施以奖代补推进特色产业扶贫实施方案》,明确2018年产业扶贫开发重点工作。二是围绕农产品深加工园区建设,引进龙头企业,带动产业发展,助推脱贫攻坚,壮大村级集体经济发展。指导贫困村产业扶贫示范小区建设,让无劳动能力的贫困户加入产业小区,扩大脱贫产业的覆盖面。三是开展电商扶贫,增加贫困户生产的产品的销售渠道。四是鼓励自主发展产业的贫困户多与公司合作,降低产业风险和市场风险。五是完善贫困村产业发展规划,因地制宜统筹发展特色产业,指导培育发展县级“5+2”产业和村级“3+1”主导特色产业,树立产业品牌。六是构建订单带动、利润返还、股份合作、代种代养、劳务服务、设备设施租赁等多种形式的农业经营主体与贫困户利益联结机制,建立产业扶贫企业库,开展村企对接,引进企业实施产业扶贫项目;七是派出专家开展多种形式技术大培训和帮扶服务。加大转移就业和农村实用技术培训力度,抓实职业培训、职业技能学历教育、“雨露计划”扶贫培训以及新型职业农民培育等各项工作,对贫困群众针对性开展转移就业、返乡创业和产业发展培训,提高自我发展能力。 

  牵头股室:钦北区产业开发专责小组办公室。 

  责任股室:局生产股、科教股、区经管站、农技站。 

  整改期限:立即整改、长期坚持,2018610日前取得阶段性成效。 

  3.针对村级集体经济发展方面存在“贫困村村级集体经济收入低、产业结构单一”的问题 

  问题表现:一是未脱贫的28个贫困村中,村集体经济收入1万元以下的22个,占比78.6%。其中还有10个村2017年贫困村集体经济收入为零。二是贫困村产业结构还比较单一。 

  整改措施:一是加强与牵头单位协调,做好资源共享,配合牵头单位将发展村级集体经济工作作为重点来抓,将“发展贫困村村级集体经济项目和“提高村级集体经济收入”摆在突出位置二是参与研究出台关于发展壮大村级集体经济的政策措施,支持村级集体经济多元发展。重点支持贫困村建设产业扶贫示范小区,设立发展壮大村级集体经济发展基金支持空壳村、薄弱村发展。三是做好村民合作社的成立、登记、开会、财务、运行等指导工作;四是支持九联养殖、富牛牧业、金陵农牧等农业龙头企业和农民专业合作社与村委共建产业项目。五是加强产业指导。六是推动村级集体经济项目建设,通过产业扶贫小区、龙头企业、农民专业合作社示范带动调整产业机构。 

  牵头股室:钦北区产业开发专责小组办公室。 

  责任股室:局生产股、科教股、区经管站、农技站。 

  整改期限:立即整改、长期坚持,2018610日前取得阶段性成效。 

  (二)着力解决基层干部攻坚能力不足的问题 

  问题表现:一是存在帮扶干部精准扶贫精准脱贫实战能力较弱、想干不会干、帮扶供需错位等问题。二是存在帮扶措施没有针对性、没有产生实效的情况。三是一些干部帮扶工作停留在入户看望贫困户,聊聊天、签个字,对贫困户致贫原因和帮扶需求缺乏深入研究,帮扶措施缺乏针对性有效性。 

  整改措施:一是加强对帮扶干部进行脱贫攻坚政策培训,提高干部政策水平。督促帮扶干部经常深入走访,与贫困户分析致贫原因,结合政策和实际研究可行的帮扶措施,着力帮助贫困户解决实际困难。 

  牵头股室:钦北区产业开发专责小组办公室。 

  责任股室:局生产股、科教股、区经管站、农技站。 

  整改期限:立即整改、长期坚持,2018610日前取得阶段性成效。 

  (三)形式主义官僚主义仍然存在的问题 

  1.驻村工作队力量弱方面 

  问题表现:驻村工作队力量弱,没有出台单独的驻村扶贫工作队及队员管理办法。没有把脱贫攻坚摆在重要位置,驻村工作队协助基层抓脱贫攻坚的主责不突出。 

  整改措施:一是严格工作队选派,明确责任。选派5名政治素质好、敢于担当、善于做群众工作的干部进驻那蒙镇竹山村、岳马村、那蒙村担任第一书记或驻村队员。二是加强对驻村工作队的管理。三是强化驻村保障。对工作队员驻村的生活、差旅费和伙食补助等方面给予大力支持,切实帮助他们解决工作和生活困难,确保工作队员安心驻村,发挥作用。 

  牵头股室:局办公室。 

  责任股室:局各股室、站。 

  整改期限:立即整改、长期坚持,2018610日前取得阶段性成效。 

  2.责任不落实方面 

  问题表现:2017年自治区农村居民人均可支配收入名义增长率为9.3%,我区名义增长率为7.4%,未达到高于自治区2个百分点的要求。 

  整改措施:一是加大对农村居民的培训。尽可能多传授最新的生产方法、技术和提供最新的品种给广大农民。继续做好返乡农民工创业辅导和创业技能提升培训,实现就地创业,推动返乡创业优惠政策落地见效。二是引导各种资源和力量向贫困村倾斜、向贫困户聚焦,多渠道增加贫困人口收入。 

  牵头股室:局科教股。 

  责任股室:局各股室、站。 

  整改期限:立即整改、长期坚持,2018610日前取得阶段性成效。 

  (四)精准扶贫中的深层次问题 

  问题表现:一是精准扶贫触及农业生产方式、农村土地制度、农村社会组织形态等的转变。二是贫困地区的组织化程度低。三是一些贫困群众致富的内生动力不足,“等、靠、要”思想严重。四是我区农村土地制度改革有待加强。 

  整改措施:一是宣传和贯彻执行国家现有的农业农村方针政策。二是鼓励引导贫困户加入新型农业经营主体,提高产业组织化程度。三是加强农业产业扶贫政策宣传工作。 

  牵头股室:钦北区产业开发专责小组办公室。 

  责任股室:局生产股、科教股、区经管站、农技站。 

  整改期限:立即整改、长期坚持,2018610日前取得阶段性成效。 

  三、整改步骤和时限 

  集中整改时间从2018510日起至610日,分四个阶段进行。 

  (一)部署整改阶段(510日至520日) 

  1.全面梳理问题清单。按项逐条梳理自治区2017年县级扶贫开发工作成效考核发现问题,形成问题清单,将整改任务细化分解到各股室,形成整改任务分工表。 

  2.召开整改工作布置会议。召开贯彻落实2017年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核和2017年县级扶贫开发工作成效考核发现问题整改工作布置会议,针对自治区考核发现的问题,制定整改落实措施。压紧压实责任,坚决推进整改工作。 

  (二)集中整改阶段(510日至610日) 

  1.制定整改工作方案。对照整改任务分工表,逐一明确每个问题整改主体、整改措施、整改时限、具体责任人等,,就整改工作提出具体要求。 

  2.成立整改工作领导小组。由局长、分管副局长分别担任正、副组长,成员由区股室负责人担任。整改工作组下设办公室(设在区产业扶贫办公室),由区产业开发专责小组办公室覃凤玲兼任办公室主任。 

  3.狠抓问题整改落实。要对着问题,围绕“三保障”、产业扶贫、易地扶贫搬迁等问题进行重点整改。对反馈的存在问题进行全面分析,形成问题清单,限时按项逐条推进整改。 

  四、整改工作要求 

  (一)加强组织领导。各相关责任股室要高度重视整改工作,主要负责同志要认真履行第一责任人的责任,具体负责推进责任相关问题整改工作。各牵头股室要强化责任担当,主动作为,牵头制定整改方案和组织开展相关工作,督促配合落实整改工作任务;相关配合股室要各司其职,密切配合,及时向牵头股室报告整改落实情况。 

  (二)压实整改责任。全面做好自查自纠,认真分析深层次原因,对本单位脱贫攻坚工作展开全面排查,切实把问题找全、把根源找准,做到精准整改,重点突破,确保问题全面整改到位。 

  附件:1. 2017年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核反馈广西问题钦北区农业局整改工作领导小组名单 

  2. 2017年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核反馈广西问题钦北区农业局整改工作整改任务分解表 

    

    

    

    

    

  附件1 

    

  2017年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核反馈广西问题钦北区农业局整改工作 

  领导小组名单 

    

    长:苏政敢  党组书记、局长 

  副组长:杨万清  党组成员、副局长 

  杨兴新  党组成员、副局长 

    员:尹卫文  区农业技术推广中心主任 

      局办公室主任 

      生产股股长 

  覃凤玲  生产股副股长、区产业开发专责小组办公室主任 

  黄巧玲  区经管站站长 

  韦东胜  区农技站站长 

  邓钦阳  区植保站副站长 

 

 

  

  附件2 

   2017年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核反馈广西问题 

  钦北区农业局整改工作整改任务分解表 

    

问题 

类型 

问题主要表现 

整改措施 

问题来源 

整改任务分解 

牵头股室 

责任股室 

(一)政策举措落实有偏差的问题 

  

  

  

  

1.针对易地扶贫搬迁方面存在后续扶持力度不够的问题 

易地扶贫搬迁的部分安置点选址和后续发展衔接不紧密。有的未严格依照政策落实,“移得出、留得住、能致富”难度较大。 

  

  

  

  

  

一是开展到易地扶贫搬迁户安置点实地调研工作;二是研究易地扶贫搬迁户发展产业的扶持需求和扶持建议;三是作为成员单位参与专责小组后续扶持工作方案的制定、实施。 

  

自查自纠 

  

钦北区产业开发专责小组办公室 

局生产股、科教股、区经管站、农技站 

问题 

类型 

问题主要表现 

整改措施 

问题来源 

整改任务分解 

牵头股室 

责任股室 

(一)政策举措落实有偏差的问题 

2.针对产业扶贫方面存在“产业经营分散,抵御市场风险能力低;脱贫产业支撑不足,脱贫产业覆盖面小、产业组织化程度低。贫困地区产业支撑乏力”的问题。一是产业经营分散,抵御市场风险能力低。部分农户自发种植辣椒、养殖猪、鸡、鸭等,虽然得到了产业扶持资金,但没有与公司签订收购协议,也没有专业的技术辅导和统一的技术标准,种植、养殖风险和市场风险较高。各镇建立了示范基地,并未辐射、带动贫困户参与。二是脱贫产业支撑不足,脱贫产业覆盖面小、产业组织化程度低。 

  

  

  

一是制定《2018年钦北区产业扶贫开发实施方案》和《钦北区实施以奖代补推进特色产业扶贫实施方案》,明确2018年产业扶贫开发重点工作。二是围绕农产品深加工园区建设,引进龙头企业,带动产业发展,助推脱贫攻坚,壮大村级集体经济发展。指导贫困村产业扶贫示范小区建设,让无劳动能力的贫困户加入产业小区,扩大脱贫产业的覆盖面。三是开展电商扶贫,增加贫困户生产的产品的销售渠道。四是鼓励自主发展产业的贫困户多与公司合作,降低产业风险和市场风险。五是完善贫困村产业发展规划,因地制宜统筹发展特色产业,指导培育发展县级“5+2”产业和村级“3+1”主导特色产业,树立产业品牌。六是构建订单带动、利润返还、股份合作、代种代养、劳务服务、设备设施租赁等多种形式的农业经营主体与贫困户利益联结机制,建立产业扶贫企业库,开展村企对接,引进企业实施产业扶贫项目;七是派出专家开展多种形式技术大培训和帮扶服务。加大转移就业和农村实用技术培训力度,抓实职业培训、职业技能学历教育、“雨露计划”扶贫培训以及新型职业农民培育等各项工作,对贫困群众针对性开展转移就业、返乡创业和产业发展培训,提高自我发展能力。 

  

自查自纠 

钦北区产业开发专责小组办公室 

局生产股、科教股、区经管站、农技站 

问题 

类型 

问题主要表现 

整改措施 

问题来源 

整改任务分解 

牵头股室 

责任股室 

(一)着力解决政策举措落实有偏差的问题 

3.针对村级集体经济发展方面存在“贫困村村级集体经济收入低、产业结构单一”的问题 

问题表现:一是未脱贫的28个贫困村中,村集体经济收入1万元以下的22个,占比78.6%。其中还有10个村2017年贫困村集体经济收入为零。二是贫困村产业结构还比较单一。 

  

一是加强与牵头单位协调,做好资源共享,配合牵头单位将发展村级集体经济工作作为重点来抓,将“发展贫困村村级集体经济项目”和“提高村级集体经济收入”摆在突出位置。二是参与研究出台关于发展壮大村级集体经济的政策措施,支持村级集体经济多元发展。重点支持贫困村建设产业扶贫示范小区,设立发展壮大村级集体经济发展基金支持空壳村、薄弱村发展。三是做好村民合作社的成立、登记、开会、财务、运行等指导工作;四是支持九联养殖、富牛牧业、金陵农牧等农业龙头企业和农民专业合作社与村委共建产业项目。五是加强产业指导。六是推动村级集体经济项目建设,通过产业扶贫小区、龙头企业、农民专业合作社示范带动调整产业机构。 

自查自纠 

钦北区产业开发专责小组办公室 

局生产股、科教股、区经管站、农技站 

(二)着力解决基层干部攻坚能力不足的问题 

一是存在帮扶干部精准扶贫精准脱贫实战能力较弱、想干不会干、帮扶供需错位等问题。二是存在帮扶措施没有针对性、没有产生实效的情况。三是一些干部帮扶工作停留在入户看望贫困户,聊聊天、签个字,对贫困户致贫原因和帮扶需求缺乏深入研究,帮扶措施缺乏针对性有效性。 

一是加强对帮扶干部进行脱贫攻坚政策培训,提高干部政策水平。督促帮扶干部经常深入走访,与贫困户分析致贫原因,结合政策和实际研究可行的帮扶措施,着力帮助贫困户解决实际困难。 

  

自查自纠 

局办公室 

局生产股、科教股、区经管站、农技站 

问题 

类型 

问题主要表现 

整改措施 

问题来源 

整改任务分解 

牵头股室 

责任股室 

(三)着力解决形式主义官僚主义仍然存在的问题 

1.驻村工作队力量弱方面 

问题表现:驻村工作队力量弱,没有出台单独的驻村扶贫工作队及队员管理办法。没有把脱贫攻坚摆在重要位置,驻村工作队协助基层抓脱贫攻坚的主责不突出 

一是严格工作队选派,明确责任。选派5名政治素质好、敢于担当、善于做群众工作的干部进驻那蒙镇竹山村、岳马村、那蒙村担任第一书记或驻村队员。二是加强对驻村工作队的管理。三是强化驻村保障。对工作队员驻村的生活、差旅费和伙食补助等方面给予大力支持,切实帮助他们解决工作和生活困难,确保工作队员安心驻村,发挥作用。 

自查自纠 

  

局办公室 

局各股室、站 

2.责任不落实方面 

问题表现:2017年自治区农村居民人均可支配收入名义增长率为9.3%,我区名义增长率为7.4%,未达到高于自治区2个百分点的要求。 

一是加大对农村居民的培训。尽可能多传授最新的生产方法、技术和提供最新的品种给广大农民。继续做好返乡农民工创业辅导和创业技能提升培训,实现就地创业,推动返乡创业优惠政策落地见效。二是引导各种资源和力量向贫困村倾斜、向贫困户聚焦,多渠道增加贫困人口收入。 

自查自纠 

局科教股 

局各股室、站 

(四)着力解决脱贫攻坚其他有关方面的问题 

一是精准扶贫触及农业生产方式、农村土地制度、农村社会组织形态等的转变。二是贫困地区的组织化程度低。三是一些贫困群众致富的内生动力不足,“等、靠、要”思想严重。四是我区农村土地制度改革有待加强。 

一是宣传和贯彻执行国家现有的农业农村方针政策。二是鼓励引导贫困户加入新型农业经营主体,提高产业组织化程度。三是加强农业产业扶贫政策宣传工作。 

  

自查自纠 

钦北区产业开发专责小组办公室 

局生产股、科教股、区经管站、农技站 

    

发布员:廖庭   审核员:廖庭  

注:本网为政府公益性网站,转载文章是为“三农”提供免费信息咨询。如所转载文章的作者或单位不同意转载,请与我中心联系。
主办:钦北区农业局 桂ICP备12004016号-2

桂公网安备 45010302000464号

  网站标识码:4500000028 电话: 0777-2825342
地址:钦州市银河街国泰路8号
建议使用Chrome、IE9浏览器 1366*768以上分辨率浏览本站