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钦北区农业局关于印发2018年钦北区农资打假专项治理行动实施方案的通知(钦北农业发〔2018〕20号)

发布日期:2018-05-25 09:41 来源:钦北区农业局 作者:钦北区农业局
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各镇农业站、局各股室、直属二层单位:  

  现将《2018年钦北区农资打假专项治理行动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。 

       

       

       

                            钦州市钦北区农业局  

                            2018年5月23  

       

       

    2018年钦北区农资打假专项治理行动实施方案  

       

  为贯彻落实2018年全国、全区农资打假专项治理行动电视电话会议精神,做好农资打假和监管工作,保障农业生产和农产品质量安全,切实维护农民群众合法权益,根据《自治区农业厅办公室关于印发2018年全区农资打假专项治理行动实施方案的通知》(桂农业发〔201868号)和《钦州市农业局关于印发2018年钦州市农资打假专项治理行动实施方案的通知》(钦市农业发〔201839)要求,结合工作实际,特制定本方案。  

  一、指导思想  

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年。坚决贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央1号文件、全区农村工作会议、全区农业工作暨推进质量兴农绿色兴农品牌强农工作会议精神,深入实施乡村振兴战略,紧紧围绕“农业质量年”主题,开展“绿剑护农”农资打假专项治理行动,切实做好农资打假和监管工作,依法严厉打击农资制假售假行为,维护农民合法权益,为农业生产安全和农产品质量安全提供有力保障,为满足人民日益增长的美好生活需求奠定坚实基础。  

  二、工作目标  

  按照质量兴农、绿色兴农、品牌强农的发展要求,坚持质量第一,不断提高农资产品质量,优化农资市场秩序,完善监管工作机制,从生产源头、流通渠道、消费终端,多管齐下推进农资高质量发展。依法严厉打击侵害农民利益、危及农产品质量安全、破坏市场公平竞争的农资制假售假违法行为,惩治一批违法生产经营主体,探索实施农资违法失信黑名单管理。按照“双随机一公开”要求,开展市场检查和专项监督抽查,加强横向协同与纵向联动,推进社会共治,维护农资市场秩序健康平稳,为农业供给侧结构性改革和现代农业建设创造良好的营商环境。  

  三、工作重点  

  根据我区农资生产、经营和使用情况及农业投入品的特点,围绕重点领域、重点品种、重点时节、重点单位的监管,依法打击各种制售假冒伪劣农资产品,严厉查处违法违规经营行为。  

  (一)重点领域  

  农村和城乡结合部:重点打击农村和城乡结合部、市县或乡镇交界处等区域结合部不规范农资经营行为,以及群众投诉多、社会反映强烈、假劣农资重大案件多发地区。同时,加大对农资展销会、批发市场和集贸市场的巡查力度,严厉打击利用培训班或展销会销售假冒伪劣农资等违法行为。  

  互联网领域:重点打击利用网络销售假劣农资行为,加大线下涉案企业联合查处力度,严格监控电商平台和电商企业经营禁用农药行为,及时移送涉案线索。  

  “菜篮子”产品及水果主产区:严格落实限制使用农药定点经营制度,加快实施高毒农药替代计划。依法查处生产销售禁用农药违法案件。重点打击在蔬菜、水果、茶叶、中草药常用投入品中添加禁限用、未登记农药等违法行为,从源头上保障农产品质量安全。  

  (二)重点品种  

  种子:以杂交水稻、杂交玉米、辣椒等种子为重点,严查生产经营假劣种子、套牌侵权、未审先推、无证生产经营,包装标签不规范、未按要求备案等行为。  

  农药:以水稻、甘蔗、蔬菜、果树等作物中使用的杀虫剂、除草剂、杀菌剂、植物生长调节剂等农药产品为重点,以农药产品质量和标签监督抽查为重点,严查生产经营非法添加未登记禁限用高毒农药等成分、有效成分不足等假劣农药,无证生产、一证多用、套用或冒用登记证等违法行为。  

  肥料:以复混(合)肥料、有机肥料、水溶性肥料等为重点对象,严查产品有效成分或含量不足、一证多用、套用或冒用登记证、包装标识不规范等行为。  

  (三)重点时节  

  根据春耕、夏种、秋播等时节和病虫害高发期等农资购销、使用高峰期,加大执法检查力度。特别在春节、国庆等节假日重点时段,加大对影响农产品质量安全的农药等农业投入品监督检查。  

  (四)重点单位  

  农资批发商和经销门店,特别是被列入“黑名单”的生产经营单位,以及以往检查结果多次不合格的经营单位。  

  四、工作内容  

  (一)开展专项治理,加大农资市场检查  

  开展“绿剑护农”农资打假专项治理行动,重点整治农药和肥料非法添加、肥料有效成分不足、种子无证套牌等严重危害农产品质量安全和侵害农民利益的行为。  

  1.加强农药监管  

  一是强化农药质量监督抽查。据《自治区农业厅关于印发2018年广西农药监督抽查工作实施方案的通知》(桂农业发〔201840号)和《钦州市农业局关于印发2018年钦州市农药监督抽查工作实施方案的通知》(钦市农业发〔201818号)要求,结合农时和农药购销、使用高峰期,对辖区内农药经营门店,开展农药产品质量和标签监督抽查,进一步加强农药市场打假力度,严厉打击制售假冒伪劣农药违法行为。  

  二是强化农药经营管理。通过日常巡查、专项监督抽查、暗查暗访等多种途径,加大农药市场监督管理,要求农药生产经营主体严格按照新修订的《农药管理条例》有关规定生产经营农药。加强农药生产经营追溯管理,推动农药生产经营企业开发建设农药可追溯信息平台,依法推进企业使用电子追溯码,确保产品可追溯。同时,对农业厅通报的不合格农药产品加大排查力度,追根溯源,提高监督抽查打击力度。   

  三是强化农药使用管理。加强农药安全使用技术培训指导,加强对农产品生产基地、种植大户、农民专业合作社及其他生产主体用药技术指导培训,引导他们科学、合理用药,做好农业投入品使用记录,健全使用档案,严格执行农药安全间隔期规定,鼓励使用低毒高效农药,积极推进专业化统防统治,大力推广病虫害绿色防控技术。  

  四是强化农药残留检测。结合农时和辖区农作物生产特点,充分发挥我区农产品质量安全检验检测机构的作用,加大全区农产品农药残留抽检,特别加大元旦、春节、五一、国庆等重点节假日的蔬菜、水果的抽检力度,积极开展春季草莓园、辣椒、蔬菜基地等专项执法检查和农残检测,确保我区农产品质量安全。同时,鼓励农产品生产企业、无公害蔬菜基地、农民专业合作社等建立基地农药残留自检室,要求果蔬采收上市前须经自检合格后方可进入市场,提升农产品质量安全水平。  

  2.加强肥料监管  

  一是加强肥料质量抽查。根据《自治区农业厅办公室关于开展2018年肥料市场专项整治监督检查工作的通知》和《2018年钦州市肥料市场专项整治监督抽查工作实施方案》(钦市农业发〔201817号)要求积极组织开展肥料产品质量和标签抽查。  

  二是加强肥料市场监管。加强与工商、公安等部门沟通协调,对重点品种、重点单位及重点区域进行巡查监控,严厉打击肥料有效成分含量不足、未经登记或一证多用等违法行为;严厉打击制售假冒伪劣肥料的小作坊和黑窝点,对多次违规的经营单位进行监控。同时,加强对近年不合格产品或群众反映强烈、投诉举报多的企业及肥料产品进行质量跟踪,提高监管的针对性和实效性,杜绝不合格产品再次进入流通市场。  

  3.加强种子监管  

  一是加强生产环节监管。全面检查种子企业的生产、加工、经营、仓储、检验、档案等情况,进一步规范生产者生产行为,促进种子生产依法有序进行,确保产品质量。  

  二是加强市场经营管理。根据《自治区农业厅办公室关于印发2018年广西壮族自治区农作物种子市场监管方案的通知》(桂农业办发〔20189号)及《自治区农业厅办公室关于开展2018年春季种子市场专项检查的通知》(桂农业办函〔201831号)要求,结合农时和种子销售旺季,加大种子市场抽查力度,组织开展春、秋两季专项种子市场质量监督扦样和标签抽查,严厉打击生产经营假劣种子、无证生产经营、无照销售、未审先推和标签不规范等违法违规行为。探索开展种子可追溯试点工作,贯彻落实新《种子法》要求,规范种子标签和信息代码标注,实现种子的全程可追溯管理。  

  (二)狠抓案件查处,严惩违法违规行为  

  1.加大案件查处力度  

  充分利用钦北农业信息网、执法部门电话、“12316”打假投诉热线等,畅通投诉举报渠道,按照“四个最严”的要求,深挖线索,狠抓案件查处,做到“有报必接、接案必查、查必到底”,把涉及面广、影响恶劣、群众反映强烈制售假劣农资案件作为查处的重点,加大联合执法整治力度,加大农资市场执法检查的次数和频率。对危害性高、社会影响大的案件要会同有关部门挂牌督办、集中办案、联合查案。对涉及到其他部门或者多个部门的案件和线索,按照有关规定做好通报、移送工作。  

  2.依法公开案件信息  

  按照《农业行政处罚案件信息公开办法》和钦北区“双打办”有关案件信息公开文件要求,及时公开案件信息,接受社会监督,同时,将相关案件信息录入“广西壮族自治区打击侵权假冒领域行政执法与刑事司法衔接信息共享平台”,严格履行农业行政处罚案件信息公开的责任与义务,继续发挥好全区“双打”信息平台作用。  

  3.加强行政执法与刑事司法衔接  

  按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》和农业部、公安部《关于在农资打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意见》,做好农业行政执法与刑事司法衔接工作。对线索明显、事实清楚的案件,可商请公安机关提前介入。涉嫌犯罪的案件,要及时移送公安机关,依法追究其刑事责任。  

  (三)强化监督抽查,实施检打联动  

  按照自治区农业厅和市农业局下发的种子、农药、肥料等农资市场专项监督抽查方案的要求和任务,结合春耕、夏种和秋播农时和农资购销旺季,加强农业投入品质量监督抽样和标签抽查,将连续两次抽检不合格、群众投诉举报多、问题突出的生产经营主体和产品列为重点监管对象,提高监督检查的针对性和实效性。坚持检打联动和打防结合,及时向监管执法部门通报、共享农资检测结果,建立监管、检测、执法之间的有效衔接,形成打假工作合力。依法公开农资监督检查结果,及时发布农资质量预警信息,对抽检不合格的农资产品,依法组织查处,并追根溯源,一查到底。在完成市级抽检任务的基础上,结合实际加大抽检力度,提高抽检覆盖率。  

  (四)强化宣传培训,提高维权意识  

  根据钦州市农业局关于印发2018年钦州市放心农资下乡进村宣传周活动方案的通知》(钦市农业发201833号)和《钦北区农业局关于印发2018年钦北区放心农资下乡进村宣传周活动方案的通知》(钦北农业发201819号)文件要求,开展全区放心农资下乡进村宣传周活动,通过现场咨询、展览展示、乡村课堂等方式,普及法律法规知识,推广安全用药和绿色防控技术,指导农民科学使用农药、肥料等农资产品,提高识假辨假和依法维权能力,把安全优质的农资产品和质量安全技术服务送到乡村。加快推进加厚地膜推广应用,指导农民拒绝购买使用不符合标准的地膜。  

  (五)推进信用体系建设,强化主体责任意识  

  构建以信用为核心,事前承诺、事中监管、事后评价的新型监管机制,结合“双随机”要求和日常巡查、监督抽查、群众举报等情况,逐步建立农资生产经营主体的信用档案,实行分类监管。建立健全农资领域严重失信“黑名单”制度,对多次抽查或质量抽检不合格的农资产品或生产经营单位列入“黑名单”,作为重点监管对象,加大惩戒力度,提高违法成本,构建“一处失信,处处受限”的格局。同时,探索建立农资生产经营主体质量安全承诺制度,落实主体责任,强化自我约束,引导企业诚信守法经营,确保产品质量安全。  

  (六)推进农资社会共治,营造良好氛围  

  按农业行政处罚案件信息公开要求,依法公开案件信息,曝光典型案例,接受社会监督,树立执法权威;发挥行业协会、公益组织、新闻媒体的作用,构建行政管理、行业自律、社会监督、公众参与的农资社会治理体系。发挥“12316”举报电话、网络举报信箱作用,畅通投诉举报渠道,依法受理群众咨询和投诉。积极宣传报道农资打假工作进展和成效,增强群众对农资打假工作的支持,营造打假治劣的良好氛围,切实维护农民合法权益。  

  五、工作步骤及活动安排  

  (一)宣传发动阶段(3月)  

  组织收看全区农资打假专项治理行动电视电话会议,传达农资打假会议精神。2018农资打假和监管工作。  

  (二)集中整治阶段(310月)  

  1.开展春季种子专项治理行动,组织开展对辖区内种子质量扦样送检,确保农业生产用种安全。(3-4月) 

  2.开展“放心农资下乡进村宣传周”活动,营造打假护农保春耕良好氛围。(5月)  

  3.开展农资市场和基地农业投入品使用执法检查,规范农资市场秩序。(3-10月)  

  4.开展农药、肥料等农资产品质量及标签监督抽查,对抽检不合格农资及时立案查处,提升产品质量安全水平。(4-10月)  

  5.开展果、菜、茶、中草药等重点产区农业投入品专项检查,加强禁限用农药排查,强化源头监管,确保农产品质量安全。(5-10月)  

  (三)整改深化阶段(712月)  

  1.开展农资打假专项治理夏季百日行动,强化农资市场监管,规范农资经营秩序。(7-9月)  

  2.开展农资打假专项治理秋冬季行动,组织开展秋季种子质量抽查,特别加大辣椒、马铃薯等种子市场执法检查,确保秋冬种种子安全。(8-11月)  

  3开展农资打假绩效考核、资料收集归档和案卷评查工作。(11-12月)  

  六、有关要求  

  (一)加强组织领导,确保责任落实农资打假工作已列入全区农业绩效考评,要加强领导,提高责任意识,主要领导要亲自抓、分管领导具体抓、相关部门分工负责的工作体系,一级抓一级,层层抓落实。  

  (二)制定工作方案,明确工作目标根据自治区农业厅和市农业局要求,结合本地实际,制定切实可行的工作实施方案,明确目标任务,有计划、分步骤开展农资打假工作,确保工作落到实处。  

  (三)加强部门协作,形成监管合力在区党委、政府的统一领导下,加强与公安、工商等相关部门的沟通协作,建立部门间线索通报、联合执法、案件协办、定期会商等工作机制,促进农资打假工作上下联动、横向互动,充分发挥整体联动优势,形成打假工作合力。  

  (四)加强作风建设,深化执法规范化大力推进农业执法规范化建设,严格遵守办案纪律和办案程序,严格执行中央“八项规定”精神和农业执法“六条禁令”,加强执法人员廉政教育、业务培训,规范执法行为,不断提升执法人员的法律素质和办案能力。积极争取财政支持,增加经费投入,改善农资执法装备和条件,配备执法服装,保障执法车辆,提高监管工作效率,推进农业行政综合执法规范化建设。  

  (五)做好工作总结,及时报送信息按自治区和市级要求认真做好农资打假工作开展情况总结、报表统计和报送工作。要落实信息报送责任人,严格执行月报和季报统计,每月和每季度28日前按要求上报侵权假冒案件及农资打假等有关情况统计表(附件1-3),其中620日和1210日前分别上报半年及全年工作总结(加盖公章);大案要案查处情况要及时上报。同时,要认真做好迎检工作,迎接自治区农业厅和市农业局年底对农资打假工作的绩效考核,数据报送的及时性、准确性将与绩效考核挂钩。  

  联系人:曾世伦;联系电话:2857887;邮箱:qbnyzf887@163.com  

       

       

       

    附件:1.2018_月侵权假冒案件及农资打假情况统计表(月报表)  

          2. 2018年第_季度侵权假冒案件及农资打假情况统计表(季报表)  

          3.2018年钦北区农资打假大要案(5万元以上)统计表   

   

   

   

   

  附件1 

                         2018  月侵权假冒案件及农资打假情况统计表(月报表) 

                            填报单位(盖章):         填报人:      日期:2018     

   

立案查处(月报) 

   立案数 

  办结案件 

    移送司法机关 

   捣毁窝点 

  案件信息 

公开 

    数量 

    金额 

    数量 

    金额 

   

   

    

   万元 

    

    万元 

   

  

   

  1 

  2 

  3 

  4 

  5 

6 

7 

   

  

  

  

  

  

  

  

1种子 

(含种苗、种畜禽) 

  

  

  

  

  

  

  

2肥料 

  

  

  

  

  

  

  

3 农药 

小计 

  

  

  

  

  

  

  

  其中:禁限用 

高毒农药 

  

  

  

  

  

  

  

4 饲料 

  

  

  

  

  

  

  

5兽药(含水产用兽药) 

  

  

  

  

  

  

  

6侵犯地理标志 

  

  

  

  

  

  

  

 7侵犯农业植物新品种权 

  

  

  

  

  

  

  

  注: 1.此表数据按月统计,每月28日前报送本月的案件统计数据(不累计)。 

    

  2.此表在农业农村部金农工程应用系统  http://nyyyw.agri.gov.cn/SignOnServlet)中填报。 

   

   

   

   

   

   

  附件2 

                           2018年第   季度侵权假冒案件及农资打假情况统计表(季报表) 

    填报单位(盖章):                   填报人:                                填报日期:2018       

   

查获数量 

货值 

查处 

检查 

整顿 

 受理 

挽回 

涉案 

逮捕 

 出动 

印发 

金额 

起数 

企业 

市场 

  举报案件 

  经济损失 

  人数 

  人数 

  执法人员 

资料 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   

公斤 

台件 

万元 

 

/ 

/ 

 

万元 

 

 

人次 

万份 

   

10 

11 

12 

13 

14 

15 

16 

17 

18 

19 

   

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

1种子 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

(含种苗、种畜禽

2肥料 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

3农药 

小计 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

其中:禁限用高毒农药 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

饲料 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

5兽药(含水产用兽药) 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

6侵犯地理标志 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

 7侵犯农业植物新品种权 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

 

  注:1.本表数据按季度统计, 20183月、6月、9月的28日前,12月的10日前报送本季度及全年的统计数据。本季度数据不累计,全年数据需累计。2. 此表在农业农村部金农工程应用系统(http://nyyyw.agri.gov.cn/SignOnServlet)中填报。 

   

   

  附件3 

                                            2018年钦北区农资打假大要案(5万元以上)统计表 

            填报单位(盖章):              填报人:                          填报日期:2018       

序号 

案件名称 

案件 

  来源 

涉及农资品种 

组织查处部门 

涉案商品数量 

  (公斤) 

案值 

  (万元) 

涉案 

  人数 

查处结果 

    

罚款金额(万元) 

拘留 

  人数 

判刑 

  人数 

其他(包括吊销证照、停产、停业等情况) 

1 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

2 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

3 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

4 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

5 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  备注:1、案件名称包括县()、单位名称、农资种类、违法行为等关键词,案件来源按举报、检查分类,在说明 

  栏注明案件调查进展情况。 

  2本表按季度报送,20183月、6月、9月的28日前,12月的10日前报送本季度及全年的累计的统计数据。 

  3、此表由各县区上报市局汇总,以电子邮箱形式报送厅安监处。 

 

 

  

发布员:廖庭   审核员:廖庭  

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